澳門一碼一碼100準(zhǔn)確|精細(xì)化策略落實(shí)探討

　　摘要 本文針對(duì)澳門“一碼一碼100準(zhǔn)確”的精細(xì)化策略落實(shí)進(jìn)行探討。重點(diǎn)分析了該策略的目標(biāo)、措施以及實(shí)施效果，并提出了進(jìn)一步優(yōu)化的建議。文章通過(guò)對(duì)澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn)，“一碼一碼100準(zhǔn)確”能夠?yàn)楹暧^綜合監(jiān)控與微觀精準(zhǔn)治理提供重要支持，是對(duì)方法論及治理模式創(chuàng)新的有效實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)澳門可持續(xù)發(fā)展和提升城市治理水平具有重要意義。

　　h2澳門“一碼一碼100準(zhǔn)確”提出的背景

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮和大數(shù)據(jù)時(shí)代的轟炸下，以今日頭條，拼多多等為代表的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)快速崛起，憑借其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和客戶資源積累，重塑了市場(chǎng)格局，引發(fā)了時(shí)代變革。而澳門，作為中國(guó)對(duì)外海上貿(mào)易和中西文化交流的主要通道，雖有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)城市海量數(shù)據(jù)資源的聚焦地，但受現(xiàn)有信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)系統(tǒng)割裂、服務(wù)碎片化等問(wèn)題困擾，如何整合、利用、共享大數(shù)據(jù)資源，已成為實(shí)現(xiàn)澳門城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　也正是基于此市場(chǎng)需求，澳門構(gòu)建“一碼一碼100準(zhǔn)確”的平臺(tái)。所謂“一碼一碼100準(zhǔn)確”，即指的是通過(guò)整合澳門治理工作中所需的二維碼資源，創(chuàng)新治理模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，橫向打通與各方數(shù)據(jù)系統(tǒng)間信息共享渠道，縱向?qū)崿F(xiàn)對(duì)各地區(qū)的法人及澳門居民全覆蓋，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理效率提升提供準(zhǔn)確研判。澳門希望通過(guò)“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)打造長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)及澳門居民體驗(yàn)，進(jìn)一步提升澳門在全球區(qū)域中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　h2 精細(xì)化策略落實(shí)探討

　　落實(shí)精細(xì)化策略，既是提升澳門治理能力現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)澳門市民真正融入城市發(fā)展必須攻克的疑難課題。精細(xì)化治理的核心是“以人民為中心”的服務(wù)理念，通過(guò)提供精準(zhǔn)高效全覆蓋服務(wù)，使得澳門市民真正得到實(shí)惠。澳門在“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要圍繞“一碼一碼100準(zhǔn)確”，制定完善的組織、制度、機(jī)制、責(zé)任體系，保障協(xié)同協(xié)作，系統(tǒng)推進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)覆蓋全面化

　　首先，在技術(shù)層面，“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)建設(shè)必須堅(jiān)持便民、利民、惠民，以澳門市民需求為中心，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，針對(duì)不同的澳門市民群體制定精準(zhǔn)的服務(wù)專案，打通不同服務(wù)系統(tǒng)的互通互連渠道。此外，還需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)的共享與安全保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)脫敏存儲(chǔ)和權(quán)限管理，維護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益。

　　在數(shù)據(jù)覆蓋層面，“一碼一碼100準(zhǔn)確”應(yīng)當(dāng)以“信息數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、城市生活服務(wù)”為核心，整合包括政府事務(wù)、文旅、衛(wèi)生、交管、水電氣等領(lǐng)域通辦的內(nèi)容，并引入市民的衣食住行等個(gè)性化應(yīng)用，形成一套涵蓋“事”與“日?！薄熬€上”與“線下”的全方位、一站式服務(wù)。

　　在公共服務(wù)供給上，全面落實(shí)“一碼一碼100準(zhǔn)確”政策。一方面，政府需要改變監(jiān)管模式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升市場(chǎng)活力。進(jìn)一步大爺化政府對(duì)澳門市場(chǎng)的管理，對(duì)政府事務(wù)服務(wù)進(jìn)行重新定價(jià)、優(yōu)化，鼓勵(lì)澳門企業(yè)等社會(huì)力量投身市場(chǎng)服務(wù)。另一方面，政府也需要搭建良好的政府服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府、市場(chǎng)協(xié)同互動(dòng)、加快公共信息開(kāi)放共享。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)整合、互聯(lián)網(wǎng)安全性技術(shù)，為數(shù)據(jù)安全開(kāi)放，民眾便利生活保駕護(hù)航。積極引入市場(chǎng)力量，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，注重市民體驗(yàn)，將“一碼一碼100準(zhǔn)確”真正落地。

　　比如圍繞城市治理、交通出行、消費(fèi)維權(quán)等方面，針對(duì)辦事港澳的流動(dòng)人口、老人等弱勢(shì)群體，需要加強(qiáng)住房、工作、教育等保障力度，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)。例如未來(lái)對(duì)食物中毒事件，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案，食品安全部門參與或制定相關(guān)政策，完善應(yīng)急資金等儲(chǔ)備。同時(shí)政府需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家香港澳門經(jīng)驗(yàn)，加大在天賦人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的資金投入和市場(chǎng)運(yùn)作。五大舉措打造優(yōu)質(zhì)智慧服務(wù)，不單可以減少政府與企業(yè)溝通成本，增強(qiáng)市場(chǎng)智能化水平，還可以有效整合數(shù)據(jù)資源，減輕因數(shù)據(jù)匯聚工作復(fù)雜冗余帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本。

　　資源整合共享化

　　在“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)建設(shè)中，最關(guān)鍵的是信息數(shù)據(jù)的整合共享，需要制定數(shù)據(jù)共享體系，打通各種數(shù)據(jù)共享阻礙?！耙淮a一碼100準(zhǔn)確”涉及部門多、平臺(tái)多、數(shù)據(jù)量大，必須依靠原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持，打破數(shù)據(jù)壁壘，在政策法規(guī)指導(dǎo)下，劃分公共數(shù)據(jù)層，強(qiáng)化個(gè)性化處理服務(wù)，真正做到統(tǒng)一化高效。

　　共享數(shù)據(jù)資源的主動(dòng)及可操作性是關(guān)鍵，需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)及操作流程，保證數(shù)據(jù)時(shí)刻更新，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)hadoop、spark等大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)接現(xiàn)有的架構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用軟件持續(xù)開(kāi)發(fā)，在保證數(shù)據(jù)共享暢通的同時(shí)，完成軟件的升級(jí)。加強(qiáng)賬號(hào)管理，自動(dòng)提示相關(guān)通知信息，在為用戶提供便利操作的同時(shí)也為體系管理創(chuàng)造了高效便捷的應(yīng)用環(huán)境。

　　在數(shù)據(jù)處理上，則需要確定數(shù)據(jù)版權(quán)及使用權(quán)。除了政府相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)產(chǎn)權(quán)政策，還需要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為后續(xù)開(kāi)發(fā)澳門市民公共數(shù)據(jù)應(yīng)用提供操作性標(biāo)準(zhǔn)和由用戶自行掌握數(shù)據(jù)共享權(quán)。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下可以推動(dòng)臺(tái)灣澳門的相關(guān)首腦落實(shí)“智能城市”的布局，確保數(shù)據(jù)獲取途徑與成效的透明公開(kāi)，打造臺(tái)灣澳門“誠(chéng)信生態(tài)圈”，提升城市數(shù)字化管理水平。

　　生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建立體化

　　“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)，不僅是技術(shù)的革新和政策的支持，在澳門的全方位構(gòu)建構(gòu)架和責(zé)任劃分中，立體化是最佳統(tǒng)籌實(shí)施體系建設(shè)的路徑。在厘清需求、制定制度、推動(dòng)落地中，建立一體化組織管理機(jī)制體系，健全的責(zé)任考核、決策流程制度等配套機(jī)制，才能確保的“一碼一碼100準(zhǔn)確”順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“一碼一碼100準(zhǔn)確” 大環(huán)境的打造需要集合地方優(yōu)勢(shì)和特色為基本點(diǎn)，除了澳門，內(nèi)地澳門也需要以此為平臺(tái)推動(dòng)融合發(fā)展。一是深化內(nèi)地與澳門的政企合作，以數(shù)據(jù)為拓展合作主線；二是依法依規(guī)建立數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放與保護(hù)制度體系，依照國(guó)家及地區(qū)相關(guān)規(guī)定制定數(shù)據(jù)保護(hù)條例；三是健全數(shù)據(jù)匯聚管理機(jī)制，深化“數(shù)字出行”平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)的保存功能，為數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)造技術(shù)條件，依靠國(guó)家宏觀概念藍(lán)圖，打造澳門城市獨(dú)特生態(tài)圈。

　　福建、寧夏、北京等地方政府借助“一碼一碼100準(zhǔn)確”探索“智慧政務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化發(fā)展。而臺(tái)灣澳門也在政府層面制定數(shù)據(jù)跨界合作制度，是“一碼一碼100準(zhǔn)確”的實(shí)踐基礎(chǔ)。疫情時(shí)代是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，臺(tái)灣澳門人民最需要什么不知道，在持續(xù)加強(qiáng)高速運(yùn)算性能，減輕疫情的短期經(jīng)濟(jì)威脅的母親下，我們才能釋放政策紅利，切實(shí)提高區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作活力。

　　總之，在澳門“一碼一碼100準(zhǔn)確”平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要科學(xué)把握、整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于不同地區(qū)、不同群體、不同需求的澳門服務(wù)進(jìn)行充分統(tǒng)籌，集中力量重點(diǎn)突破。通過(guò)多部門間的“血液聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整合共享。通過(guò)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可使用性；依托現(xiàn)有的政府事務(wù)服務(wù)體系，探索“一碼一碼100準(zhǔn)確”的通辦服務(wù)，減少隱患風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，建立“一碼一碼100準(zhǔn)確”通辦責(zé)任制度，確保各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成多元化問(wèn)責(zé)反饋機(jī)制，以有效推動(dòng)“一碼一碼100準(zhǔn)確”落到實(shí)處。