引言

　　澳門，作為中國特別行政區(qū)，是一個(gè)國際旅游、娛樂和金融中心。享有較為寬松的政策環(huán)境，使得澳門在各個(gè)領(lǐng)域都展現(xiàn)了卓越的發(fā)展?jié)摿Α１疚膶⑻接懓拈T最精準(zhǔn)正的政策解釋落實(shí)，為澳門長期發(fā)展、貫徹落實(shí)精準(zhǔn)政策提供參考。

澳門政策解釋落實(shí)的重要性

一、政策是澳門發(fā)展的“指南針”

　　政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市治理的重要依據(jù)。澳門特區(qū)政府根據(jù)不同時(shí)期的國內(nèi)外形勢和澳門自身發(fā)展的需要，制定了一系列相應(yīng)的政策。包括產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、稅務(wù)政策、人才政策等。這些政策的實(shí)施，有力推動(dòng)了澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效、有序發(fā)展。

二、精準(zhǔn)化政策是澳門發(fā)展的必由之路

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，澳門的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不斷變化，對政策的要求越來越高。依托組合拳式的分散治理，已經(jīng)難以充分發(fā)揮政策的優(yōu)勢，難以滿足澳門發(fā)展的需要。這就要求澳門特區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)政策的精準(zhǔn)化落地。

三、澳門地方治理的重要任務(wù)

　　地方治理是全球化背景下地方政府面臨的最為普遍的問題。澳門特區(qū)政府要落實(shí)好政策，更要實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)澳門科學(xué)發(fā)展、和諧澳門、生態(tài)澳門的需要，也是推動(dòng)中央對澳門政策落地的重要路徑，更是提高澳門地方治理能力和能力的重要手段。

澳門政策解釋落實(shí)的實(shí)踐路徑

1.構(gòu)建政策與地方對接機(jī)制

　　政策上，澳門特區(qū)政府一方面要充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的效力和優(yōu)勢，提高政策的整體運(yùn)行效能，一方面要注重培育政策的活力和創(chuàng)造力，提高政策的適應(yīng)能力和可推廣性。地方上，澳門特區(qū)政府要結(jié)合澳門的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，因地制宜，發(fā)揮各類資源的優(yōu)勢，形成政策與地方的合力。

2.全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　澳門特區(qū)政府要將各項(xiàng)政策融入到領(lǐng)導(dǎo)體系中，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，爭取各個(gè)局、部門的支持和配合，確保政策措施前置、有效。

3.抽象吊椅建立健全落實(shí)機(jī)制

　　政策是決策者意志和財(cái)產(chǎn)分配的體現(xiàn)，必須誠信執(zhí)行。澳門特區(qū)政府要全面建立起責(zé)任落實(shí)機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)各種資源，激勵(lì)政策落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

4.全面貫徹監(jiān)督機(jī)制

　　政策是事前謀劃和決策，需要事后進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督既是對決策的實(shí)踐檢驗(yàn)，也是對決策的后續(xù)謀劃。澳門特區(qū)政府要全面建立起全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，保障政策落地，杜絕執(zhí)行過程中出現(xiàn)的執(zhí)行困難、執(zhí)行偏差、執(zhí)行剩余、執(zhí)行不力等情況。

澳門構(gòu)建政策精準(zhǔn)化管理評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

1.精細(xì)化評價(jià)指標(biāo)

　　澳門特區(qū)政府要以人為本，以澳門整體發(fā)展和人民幸福為目標(biāo)，在整理各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建細(xì)化的、具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。既要突出效率性，又要注重公平性；既要突出決策的合理性，又要注重執(zhí)行的有效性；既要重視合規(guī)性，又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)性。

2.構(gòu)建動(dòng)態(tài)評價(jià)體系

　　澳門特區(qū)政府要建立健全動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，使政策措施根據(jù)澳門發(fā)展環(huán)境的變化而變化。這是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過程，需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、系統(tǒng)配套。

3.完善績效評價(jià)體系

　　澳門特區(qū)政府要對政策實(shí)施的效果進(jìn)行全面、綜合的評價(jià)。政策誤判延誤懲罰機(jī)制，引入競爭機(jī)制，對政策實(shí)行“績效評價(jià)”管理機(jī)制，提高政策的實(shí)施效能，降低政策的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

4.優(yōu)化政策逐級考評體系

　　澳門特區(qū)政府亟需建立自上而下、自下而上的逐級通報(bào)、考核、評價(jià)體系，對政策進(jìn)行分類管理，分檔次考核，分層次監(jiān)督。特別是對于執(zhí)行復(fù)雜、執(zhí)行難度大的政策，加大政策執(zhí)行力度和績效量化的考核力度，確保政策落到實(shí)處。

結(jié)論

　　澳門特區(qū)政府要大力扶持各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，及時(shí)評價(jià)政策績效，積極開展政策創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好政策的精細(xì)化管理與評價(jià)體系建設(shè)，以更有效的政策推動(dòng)澳門發(fā)展。從政策實(shí)施上看，澳門特區(qū)政府更需以這種長遠(yuǎn)視角和戰(zhàn)略眼光，面向未來，推動(dòng)澳門政策精準(zhǔn)化走向全球。

　　通過以上措施和標(biāo)準(zhǔn)，澳門特區(qū)政府可以全面落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)化政策到位，有效調(diào)動(dòng)和激勵(lì)澳門社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮政策的效力和優(yōu)勢，全面推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。